市人民政府:

《關(guān)于推行“多證合一、一照一碼”改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)是根據(jù)相關(guān)規(guī)定草擬的,現(xiàn)將草擬的情況匯報(bào)如下:

一、起草背景和目的

我市自2014年10月1日“三證合一”和2016年9月20日的“五證合一”登記制度改革相繼實(shí)施以來,降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本,提高了開辦企業(yè)便利度,極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力,受到了企業(yè)和社會(huì)公眾的廣泛好評(píng)。同時(shí)改革也提升了政府行政服務(wù)效率,推進(jìn)了部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

改革的成效明顯。但目前我國(guó)涉企證照數(shù)量仍然繁多,企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前后,根據(jù)企業(yè)從事的行業(yè)和產(chǎn)業(yè),還要辦理各種登記、備案、審批事項(xiàng),這其中相當(dāng)一部份是可以通過與工商部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的方式達(dá)到管理目的,還存在有進(jìn)一步壓縮的空間。

2016年10月14日,李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定在全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化商事制度改革,掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆,要將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合,開展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn),更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

今年的《政府工作報(bào)告》也將“推進(jìn)多證合一”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署,今年將在全國(guó)全面實(shí)施“多證合一”改革,將信息采集、記載公示、管理備查等證照事項(xiàng),集中整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是企業(yè)的“身份代碼”,更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。這也是推動(dòng)政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、企業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入門檻仍然太高等問題的重要途徑,通過“多證合一”改革,為企業(yè)開辦、運(yùn)行提供更加便利化服務(wù),營(yíng)造更加人性化營(yíng)商環(huán)境。

二、起草依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào));

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕4號(hào))。

三、起草過程

為了抓好《實(shí)施意見》的起草工作,我局組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,并借助網(wǎng)絡(luò)收集了外地開展“多證合一”的做法,在借鑒外地做法的基礎(chǔ)上起草了《實(shí)踐意見》。并在本系統(tǒng)征求意見后,提交局務(wù)會(huì)討論通過。

四、其他需特別說明事項(xiàng)

(一)、建立“1十X”動(dòng)態(tài)清單?！秾?shí)施意見》提出全市先行推進(jìn)第一批41項(xiàng)“多證合一、一照一碼”改革,主要是根據(jù)永州的實(shí)際情況來定的,比省政府?dāng)M定的整合30項(xiàng)證照多出11項(xiàng)。對(duì)暫未納入清單的事項(xiàng),今后要積極創(chuàng)造條件,成熟一批、公布一批、實(shí)施一批,實(shí)行動(dòng)態(tài)化、常規(guī)化。

(二)、推行部門信息互認(rèn)共享。依托永州市企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái),以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí),實(shí)行企業(yè)相關(guān)信息互通互認(rèn)、共享共用,各有關(guān)部門按照職責(zé)范圍及時(shí)認(rèn)領(lǐng)數(shù)據(jù),依法履行監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)一次釆集、一檔管理、部門共享、協(xié)同監(jiān)管。

(三)、推行點(diǎn)單式服務(wù)。實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、一份證照”。簡(jiǎn)化辦事流程,減少部門備案事項(xiàng)、提高行政效率,方便群眾辦事。