永政辦發(fā)〔2013〕12號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市流動(dòng)人口居住證使用管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市流動(dòng)人口居住證使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年4月2日

永州市流動(dòng)人口居住證使用管理辦法

第一章   總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2011〕88號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  居住證是離開(kāi)戶(hù)籍地所在縣區(qū)人員在居住地居住和享受居住地公共服務(wù)的證明。流動(dòng)人口實(shí)行居住證“一證通”制度，即流動(dòng)人口在居住地工作、學(xué)習(xí)、生活、居住，辦理了居住證的可以到公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計(jì)生、衛(wèi)生、司法行政等部門(mén)辦理各項(xiàng)行政許可申請(qǐng)、非行政許可申請(qǐng)和辦事服務(wù)項(xiàng)目，在就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療、社保等方面享受與本地居民同等待遇。

第三條  縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口居住證使用管理工作，并建立相關(guān)的工作責(zé)任機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府組織公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計(jì)生、衛(wèi)生、司法行政等部門(mén)依照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第四條  公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口暫住登記與居住證發(fā)放工作的主管部門(mén)。

社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)人口服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息采集錄入工作，授權(quán)的單位、學(xué)校、救助機(jī)構(gòu)等受理管轄范圍內(nèi)流動(dòng)人口信息采集并錄入流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)；縣區(qū)公安機(jī)關(guān)人口與出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住信息的核驗(yàn)并制作居住證。

第二章    居住證的辦理 

第五條  離開(kāi)常住戶(hù)口所在地縣級(jí)行政區(qū)域到其他縣區(qū)擬居住30日以上、年滿(mǎn)16周歲的流動(dòng)人口，可以在居住地申請(qǐng)辦理居住證。

16歲以下的流動(dòng)人口，符合居住證發(fā)放條件的可自愿申領(lǐng)居住證。

第六條  流動(dòng)人口擬申領(lǐng)居住證的，需按下列規(guī)定進(jìn)行暫住登記：

（一）租住房屋的，由房屋出租人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行申報(bào)；

（二）就業(yè)的，由用人單位在聘用時(shí)進(jìn)行申報(bào)或委托他人申報(bào)暫住登記；

（三）就學(xué)并在學(xué)校住宿的，由學(xué)校在入學(xué)時(shí)進(jìn)行申報(bào)；

（四）在救助機(jī)構(gòu)住宿的，由救助機(jī)構(gòu)在入住時(shí)進(jìn)行申報(bào)；

（五）其他年滿(mǎn)16周歲以上的流動(dòng)人口，由提供住所的單位、個(gè)人在入住時(shí)進(jìn)行申報(bào)。

流動(dòng)人口可以由本人或委托他人申報(bào)暫住登記。

第七條  申報(bào)暫住登記時(shí)，須提交居民身份證、房屋住所證明。流動(dòng)人口是育齡婦女的，還須提供有效婚育證明。

房屋住所證明是指自有房屋的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同登記備案證明、單位出具的集體宿舍證明等。 

第八條  流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記的個(gè)人和單位應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《流動(dòng)人口暫住信息登記表》，及時(shí)將有關(guān)材料報(bào)送到流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）。

第九條  流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）對(duì)流動(dòng)人口登記信息進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)造冊(cè)，并在24小時(shí)內(nèi)錄入湖南省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)。有條件的單位、學(xué)校、救助機(jī)構(gòu)等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以獨(dú)立申請(qǐng)賬號(hào)，直接將采集的流動(dòng)人口信息錄入湖南省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)。對(duì)申領(lǐng)居住證的，上傳制證信息。

第十條  縣區(qū)公安機(jī)關(guān)人口與出入境管理部門(mén)通過(guò)湖南省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)核驗(yàn)流動(dòng)人口的身份信息，在5個(gè)工作日內(nèi)制作居住證，并通過(guò)受理單位在2個(gè)工作日內(nèi)將居住證發(fā)放給申請(qǐng)人。

第十一條  居住證內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、公民身份證號(hào)碼、簽發(fā)日期、有效期、戶(hù)籍地址、居住地址、照片。

第十二條  對(duì)屬于居住證發(fā)放對(duì)象的流動(dòng)人口，發(fā)給其本人有效期一年的居住證。對(duì)依法申報(bào)了暫住登記，已在暫住地連續(xù)居住二年以上，需要繼續(xù)居住較長(zhǎng)時(shí)間，并且能夠提供長(zhǎng)期穩(wěn)定工作合同、房屋租賃合同或者自有居住住所等有關(guān)證明的流動(dòng)人口，根據(jù)本人申請(qǐng)和實(shí)際需要，發(fā)給其本人有效期三年、五年的居住證。

第十三條  流動(dòng)人口應(yīng)在居住證有效期滿(mǎn)前30日內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)居住證；到期未申請(qǐng)換發(fā)的，視為首次領(lǐng)證重新申請(qǐng)。

第十四條  居住證延期的，收繳原居住證重新?lián)Q發(fā)；遺失補(bǔ)辦的，視為首次申請(qǐng)。

第十五條  流動(dòng)人口申請(qǐng)居住證延期、住址變更登記或者居住證遺失補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《居住證延期、變更、補(bǔ)辦申請(qǐng)表》。流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）應(yīng)當(dāng)對(duì)延期、變更、補(bǔ)辦的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并在湖南省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)中修改相關(guān)信息。

第十六條  流動(dòng)人口在同一縣區(qū)居住地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)到新居住地辦理變更登記，不換發(fā)居住證，原居住證可以繼續(xù)使用至有效期滿(mǎn)。

不在同一縣區(qū)的，收繳原居住證，重新申報(bào)登記后換發(fā)新的居住證，居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

第十七條  暫住登記和發(fā)放居住證，不收取費(fèi)用。

第三章    居住證的使用與服務(wù)

第十八條  流動(dòng)人口在居住地憑有效居住證依法享有與常住人口同等權(quán)益。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照職責(zé)權(quán)限明確流動(dòng)人口居住證服務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)與居住證有效關(guān)聯(lián)。

房產(chǎn)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)將流動(dòng)人口保障性住房建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，建立房屋租賃合同登記備案制度，讓符合條件的流動(dòng)人口充分享受到公共租賃住房等住房?jī)?yōu)惠政策。

教育部門(mén)：負(fù)責(zé)將流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口子女享有與常住人口子女同等待遇的義務(wù)教育。

工商部門(mén)：負(fù)責(zé)及時(shí)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)行年審年檢，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口經(jīng)商人員職業(yè)道德法規(guī)教育，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法和維權(quán)的能力。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)：扶持流動(dòng)人口就業(yè)，做好流動(dòng)人口按政策參加就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)待遇、參加現(xiàn)居住地組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格的考試、登記工作。

衛(wèi)生部門(mén)：做好流動(dòng)人口子女中的兒童享受免疫接種，患艾滋病、結(jié)核病病人享受治療優(yōu)待政策工作。

人口與計(jì)生部門(mén)：向育齡流動(dòng)人口提供符合政策規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)；為有申請(qǐng)要求的育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居地免費(fèi)辦理一孩生育證和電子孕檢證明；做好流動(dòng)人口享受計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等服務(wù)工作。

稅務(wù)部門(mén)：做好流動(dòng)人口享有與常住人口相同的稅收優(yōu)惠政策工作。

司法行政部門(mén)：為流動(dòng)人口免費(fèi)提供法律咨詢(xún)；對(duì)符合法律援助條件的流動(dòng)人口提供法律援助。

公安部門(mén)：為具備下列條件的流動(dòng)人口辦理市轄區(qū)戶(hù)口遷入手續(xù)：與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同并連續(xù)工作滿(mǎn)1年或依法領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或企業(yè)法人執(zhí)照）并連續(xù)繳納稅費(fèi)滿(mǎn)1年，且在居住地參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年的。為具備下列條件的流動(dòng)人口辦理縣轄區(qū)戶(hù)口遷入手續(xù)：與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同或依法領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或企業(yè)法人執(zhí)照）并依法繳納稅費(fèi)的。

為在居住地初次申領(lǐng)小型汽車(chē)、小型自動(dòng)檔汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)檔載客汽車(chē)、普通三輪摩托車(chē)、普通二輪摩托車(chē)、輕便摩托車(chē)駕駛證的流動(dòng)人口辦理申領(lǐng)手續(xù)。

為在居住地申請(qǐng)?jiān)黾有⌒推?chē)、小型自動(dòng)檔汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、普通三輪摩托車(chē)、普通二輪摩托車(chē)、輕便摩托車(chē)等準(zhǔn)駕車(chē)型的流動(dòng)人口辦理相關(guān)手續(xù)。

為在核發(fā)地車(chē)輛管理所管理區(qū)以外居住的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)宿k理?yè)Q證手續(xù)。

為常住戶(hù)口是本省的流動(dòng)人口在居住地辦理出國(guó)（境）證件手續(xù)。

為流動(dòng)人口辦理與常住人口同等待遇的消防許可手續(xù)。

第四章  居住證的管理

第十九條  公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計(jì)生、衛(wèi)生、司法等部門(mén)辦理各項(xiàng)涉及流動(dòng)人口的行政許可、非行政許可審批及辦事服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查驗(yàn)流動(dòng)人口的居民身份證和居住證，將流動(dòng)人口居住證的管理納入常態(tài)管理。對(duì)未辦理居住證的流動(dòng)人口，要督促辦理，并登記造冊(cè)，及時(shí)通報(bào)給社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心（站）；已授權(quán)的基層所站可以直接將信息錄入到湖南省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)。

第二十條  居住證是流動(dòng)人口在居住地居住的身份證明，除司法機(jī)關(guān)辦理案件需要外，任何單位或個(gè)人不得扣留、收繳。

第二十一條  有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)查處：

（一）冒用他人居民身份證或使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的。

（二）偽造、變?cè)旎虺鼋?、轉(zhuǎn)讓居住證的。

（三）非法扣押他人居住證的。

第二十二條  辦理居住證的工作人員，非法泄露公民個(gè)人信息，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民不適用本辦法。

第二十四條  本辦法自發(fā)文之日起施行。

抄送：市委各部門(mén)，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                   2013年4月2日印發(fā)