圖解>>一圖就懂丨關(guān)于印發(fā)《永州市2018年河道采砂專項整治行動方案》的通知

永政辦函〔2018〕44號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市2018年河道采砂專項整治行動方案》的通知

各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)，市直相關(guān)單位：

《永州市2018年河道采砂專項整治行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2018年7月23日

永州市2018年河道采砂專項整治行動方案

為貫徹落實《水利部辦公廳關(guān)于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》（辦建管函〔2018〕685號）及7月11日全省水庫安全度汛及河湖整治專項行動工作推進視頻會議精神，進一步推進河道采砂工作，經(jīng)市人民政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展為期半年的河道采砂專項整治行動，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過專項整治，全面摸清全市河道采砂現(xiàn)狀和非法采砂情況，查清非法采砂重點河段、敏感水域，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，清理整治河道管理范圍內(nèi)非法堆砂場，建立完善河道采砂管理長效機制，做到采砂規(guī)劃合理，出讓工作規(guī)范，采砂規(guī)范有序，無非法采砂行為、無砂石尾堆，實現(xiàn)河道生態(tài)功能的根本好轉(zhuǎn)和持續(xù)穩(wěn)定，確保河勢穩(wěn)定、行洪安全、供水安全、生態(tài)安全。

二、整治內(nèi)容

（一）打擊違法采砂行為。嚴(yán)禁在禁采區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、動植物保護區(qū)等敏感區(qū)域采砂；嚴(yán)厲打擊盜采行為，露頭就打，從嚴(yán)從快予以處罰，對觸犯刑律的非法采砂業(yè)主和從業(yè)人員移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，迅速遏制非法采砂勢頭。

（二）清理整頓堆砂場。非法堆砂場要堅決依法取締并完成復(fù)綠復(fù)原；歷史遺留裸露堆砂場要完成生態(tài)修復(fù)，拍賣區(qū)堆砂場要合理規(guī)劃，依法審批，規(guī)定作業(yè)時間，采取封閉式管理，安裝采砂監(jiān)控設(shè)備，實行24小時監(jiān)管。

（三）清除河道砂石尾堆。對遺留在河道內(nèi)的砂石尾堆，區(qū)別對待，出讓河段采砂形成的，責(zé)令采砂業(yè)主限期自行清理；歷史遺留形成的，按屬地管理原則，由所在地人民政府負(fù)責(zé)清理。要制定清理方案并以公開招標(biāo)或財政投入的方式，通過護岸和上岸制砂利用消除砂石尾堆。市管及以上河道砂石尾堆清理方案由市水利行政主管部門負(fù)責(zé)審批并負(fù)責(zé)監(jiān)管，其他河道砂石尾堆清理方案由縣區(qū)水利行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

（四）強化采砂合同管理。建立以合同管理為核心的管理機制，強化合同管理意識，增強合同風(fēng)險防范意識。嚴(yán)禁無證采砂、超范圍采砂、超深度采砂、超量采砂、禁采期采砂；嚴(yán)禁船上分篩；嚴(yán)禁擅自增加采砂船只。

（五）加強采砂安全生產(chǎn)。加強對采砂業(yè)主、作業(yè)人員、管理人員的安全教育，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對采、運砂船舶及其他設(shè)施的安全檢測。

（六）協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛。及時調(diào)處涉砂矛盾糾紛，杜絕群體性上訪和越級上訪。

三、步驟及要求

（一）準(zhǔn)備階段（2018年7月23日至2018年7月31日）。召開動員部署會議；對采砂船只、堆砂場、尾砂堆等情況進行摸底；對自然保護區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園、動植物保護區(qū)等是否存在采砂行為進行排查；建立臺賬，制定實施方案。

（二）整治階段（2018年8月1日至2018年12月10日）。對摸底排查的問題逐一進行整治，對拒不停止非法、違規(guī)行為以及在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的單位和個人，組織相關(guān)部門采取強制措施。

（三）督查階段（2018年8月10日至2018年12月31日）。各地對照實施方案完成自查，市政府督查室組織相關(guān)單位進行督查和重點抽查。

四、責(zé)任分工

市水利局：負(fù)責(zé)制定專項整治行動方案，負(fù)責(zé)與各部門的銜接，牽頭組織河道采砂專項整治各項工作，配合組織督查抽查。

市交通運輸局：參與全市河道采砂專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作，依法履行本單位涉河涉砂方面的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)水上交通安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)查處采砂船只及運砂船只的水上交通安全違法行為。

市國土資源局：參與全市河道采砂專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作，依法履行本單位涉河涉砂方面的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理政府規(guī)劃的堆砂場臨時用地許可工作，負(fù)責(zé)查處涉砂非法占地行為。

市財政局：依法履行本單位涉砂方面的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)專項整治所需經(jīng)費保障工作。

市公安局：參與全市河道采砂專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作，依法履行本單位涉砂方面的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)水上治安管理工作，負(fù)責(zé)依法處理專項整治期間的抗法及暴力行為，為專項整治行動保駕護航。

市環(huán)保局：參與全市河道采砂專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作，依法履行本單位涉砂方面的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)查處涉砂污染環(huán)境問題。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)對非法堆砂場、非法采砂船只停止供電。

國網(wǎng)永州供電公司：配合政府部門對非法堆砂場、非法采砂船只停止供電。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里建立河道采砂專項整治協(xié)調(diào)機制，由市政府分管副市長牽頭負(fù)責(zé)，市水利局、市交通運輸局、市地方海事局、市國土資源局、市財政局、市公安局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、國網(wǎng)永州供電公司緊密配合，切實做好全市河道采砂專項整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。

（二）落實工作責(zé)任。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)人民政府是這次專項整治行動的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是專項整治行動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，必須切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的專項整治行動，認(rèn)真落實各項整治任務(wù)。

（三）加強宣傳教育。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、報刊等媒體對河道采砂專項整治行動大力宣傳報道，普及有關(guān)涉河法律法規(guī)知識，形成護河愛河人人有責(zé)的濃厚氛圍。要在主要媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布河道采砂專項整治問題舉報公告，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

（四）依法整治打擊。各縣區(qū)要配強力量，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大對重點河段、敏感水域和重要時段的巡查、打擊、整治力度，從快依法處理到位，絕不姑息，絕不手軟，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（五）強化督促檢查。要對專項整治行動進行督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實。對專項整治工作措施得力、效果好的，給予通報表彰；對專項整治行動組織不力、不作為、慢作為等問題，將約談、通報相關(guān)單位和個人，對違法違紀(jì)行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。