□張念明 邵帥

從2023年9月在黑龍江考察首次提出“新質生產力”，到在中共中央政治局第十一次集體學習時對新質生產力展開具體闡釋，再到參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時提出發(fā)展新質生產力的科學方法，習近平總書記關于新質生產力的重要論述不斷理論化、系統化，為我們準確把握新質生產力的科學內涵，加快推動新質生產力的發(fā)展實踐提供了根本遵循。

發(fā)展新質生產力是一項系統工程

關于新質生產力的主導力量，習近平總書記指出，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。作為發(fā)展新質生產力的核心要素，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新在所有科技創(chuàng)新中最能促進全要素生產率的大幅提升，是推動經濟社會發(fā)展的關鍵動力。但是，這類科技創(chuàng)新往往投入成本和不確定性更高，生成社會效益的周期也更長。新質生產力的培育不是一蹴而就的，必須堅持久久為功，持續(xù)推進關鍵核心技術突破，夯實新質生產力發(fā)展的底座。

關于新質生產力的發(fā)展底色，習近平總書記提出：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力?！迸c傳統生產力將資源環(huán)境視為發(fā)展的外生變量不同，新質生產力遵循自然生產力發(fā)展規(guī)律，強調自然環(huán)境在生產力系統中的重要地位，把生態(tài)要素作為內生因素加以保護和發(fā)展，有助于打破傳統生產力進步對資源環(huán)境的路徑依賴，使綠色化內化為新質生產力的基本特質，從而筑牢自然生產力對社會生產力發(fā)展的基礎性作用，實現二者的有機統一。

關于新質生產力的基本內涵，習近平總書記指出，勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升是新質生產力的基本內涵。從這個意義上來說，新質生產力的形成和發(fā)展是生產力三要素協同質變的結果。而這種躍升主要通過技術革命驅動下的生產要素的創(chuàng)新性配置來實現，特別是以技術、數據要素為代表的新型生產要素與勞動力、土地、資本等傳統生產要素的優(yōu)化組合。作為生產力中最活躍的因素，勞動者能夠根據新一輪科技革命和產業(yè)變革的新要求，不斷組合運用新興和傳統勞動資料改造勞動對象，從而大幅提高生產效率。勞動資料和勞動對象也在這一過程中不斷改進，并反作用于勞動者，三者協同作用于新質生產力的形成與發(fā)展。

關于新質生產力與生產關系的發(fā)展規(guī)律，習近平總書記強調：“生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系?！瘪R克思認為，生產力與生產關系之間的矛盾是社會發(fā)展的根本動力。二者之間從來都不是一成不變的，而是運動發(fā)展的。當生產關系滯后于生產力的發(fā)展時，就會成為阻礙生產力進步的枷鎖，必須通過一系列社會制度變革，形成與新的生產力相適應的新的生產關系。當前，我國經濟社會發(fā)展中還存在一些束縛新質生產力發(fā)展的堵點、卡點，必須持續(xù)全面深化改革，打通有利于新質生產力發(fā)展的路徑，促進新質生產力與新型生產關系的動態(tài)適應。

關于新質生產力發(fā)展要求，習近平總書記強調：“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制?！比瞬偶仁切沦|生產力三要素中能動性最強的勞動力要素，又是主導新質生產力發(fā)展的創(chuàng)新要素的動力源泉。人才質量的高低、數量的多少直接關系著新質生產力的形成和發(fā)展。這就必須把人才工作擺在突出位置，不斷增加人才隊伍數量、優(yōu)化人才隊伍結構、提高人才隊伍質效，充分釋放人才對發(fā)展新質生產力的支撐作用。

先立后破、因地制宜、分類指導

習近平總書記指出，發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導。這一論述為發(fā)展新質生產力提供了重要的方法論指導。

首先，要注重先立后破。新質生產力代表了生產力的發(fā)展方向和趨勢，但不是在短時間就能實現對傳統生產力的替代，傳統生產力與新質生產力將在一段時間內并存，這是由生產力發(fā)展規(guī)律決定的。但是，一些地方為了追逐發(fā)展新質生產力熱潮，盲目淘汰傳統產業(yè)，忽視產業(yè)發(fā)展周期大舉發(fā)展新興產業(yè)，對產業(yè)體系完整性和產業(yè)鏈的安全性、穩(wěn)定性造成了不利影響。我們必須遵循生產力發(fā)展規(guī)律，科學布局、統籌推進改造提升傳統產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，實現新質生產力對傳統生產力的穩(wěn)步替代。

其次，要注重因地制宜。發(fā)展不平衡、不充分是我國當前存在的突出問題。這一問題是由諸多復雜因素造成的，而新質生產力無疑是打破發(fā)展僵局的有力武器。但發(fā)展新質生產力不能齊步走，也不能扎堆擠。從區(qū)域層面來說，各地要根據資源稟賦、發(fā)展基礎、創(chuàng)新實力、產業(yè)優(yōu)勢等，培育符合本地實際的新質生產力，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進生產力的躍升。從全國層面來說，要引導區(qū)域量體裁衣、錯位發(fā)展，避免生產力布局冷熱不均、重復建設，甚至出現惡性競爭導致的新的產能過剩，加劇發(fā)展的不平衡、不充分。

最后，要注重分類指導。我國新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，但理論和經驗總結尚不充分?？梢哉f，我國新質生產力發(fā)展已經按下快進鍵，既進入快速發(fā)展期，也是問題頻發(fā)期，更加需要有針對性的理論與經驗，對不同區(qū)域、不同模式、不同階段的發(fā)展難點、堵點進行指導。因此，有必要在實踐探索中做好理論研究與經驗總結工作，建立分層級、分類別、分領域、分主體、分方式的多維指導體系，實現全面發(fā)展和特色發(fā)展的有機統一。